无障碍设计（barrierfreedesign）这个概念名称始见于1974年，是联合国组织提出的设计新主张。无障碍设计强调在科学技术高度发展的现代社会，一切有关人类衣食住行的公共空间环境以及各类建筑设施、设备的规划设计，都必须充分考虑具有不同程度生理伤残缺陷者和正常活动能力衰退者（如残疾人、老年人）群众的使用需求，配备能够应答、满足这些需求的服务功能与装置，营造一个充满爱与关怀、切实保障人类安全、方便、舒适的现代生活环境。
无障碍设计首先在都市建筑、交通、公共环境设施设备以及指示系统中得以体现，例如步行道上为盲人铺设的走道、触觉指示地图，为乘坐轮椅者专设的卫生间、公用电话、兼有视听双重操作向导的银行自助存取款机等，进而扩展到工作、生活、娱乐中使用的各种器具。二十余年来，这一设计主张从关爱人类弱势群众的视点出发，以更高层次的理想目标推动着设计的发展与进步，使人类创造的产品更趋于合理、亲切、人性化。
无障碍设计的理想目标是“无障碍”。基于对人类行为、意识与动作反应的细致研究，致力于优化一切为人所用的物与环境的设计，在使用操作界面上清除那些让使用者感到困惑、困难的“障碍”（barrier），为使用者提供最大可能的方便，这就是无障碍设计的基本思想。
无障碍设计关注、重视残疾人、老年人的特殊需求，但它并非只是专为残疾人、老年人群体的设计。它着力于开发人类“共用”的产品———能够应答、满足所有使用者需求的产品。
例如，看起来极为普通的容器，其中却有着巧妙的“共用”设计：一组匹配使用的洗发香波与护发素，两个相同的容器，仅只是在其中的一个添加了一排线形凸起的触觉感知记号，就能使人一触即知是香波还是护发素。这个小小的设计，不仅消除了盲人使用的障碍，对于一般使用者来说，也是一种令人感激的亲切设计———洗发的时候不用睁眼就能辨别。类似的设计还有立体声耳机，用凸起和凹陷的珠点区分左右，既是外观造型上精巧的装饰，又是实现“共用”设计的“触知觉信息”。
由此可见，在产品使用界面设计中对于知觉方式的选择，是决定该产品能否实现“共用”的关键。因为人类具有诸多的感知“通道”，如视觉、听觉、触觉等等，而残疾人所欠缺的仅只是其中的某个“通道”而已。因此，具有“多通道”知觉方式的产品就具有无障碍使用的优越性能。
问：什么是无障碍设施？
答：无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人等群体的安全通行和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。
问：无障碍设施和无障碍环境有什么区别？
答：无障碍设施主要是建筑物（包括公共建筑、居住建筑）和道路（包括道路、桥梁、人行道路、人行天桥、人行地道、公交站点、公共绿地）的相应设施。而无障碍环境概念，范围就更大更广。除建筑物、道路无障碍，还包括交通工具无障碍、信息和交流无障碍（电视手语和字幕、盲人有声读物、音响信号、手机短信息、信息电话等等），以及人们对无障碍的思想认识和意识等。从建设部门来看，多指无障碍设施，从整个社会来说，多指无障碍环境。
问：加强无障碍环境建设有什么意义？
答：无障碍环境，是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女儿童和其它社会人员生活的重要措施。同时它也直接影响着我国的城市与国际形象。加强无障碍环境建设，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志。对提高人的素质，培养全民公共道德意识，推动精神文明建设等都具有重要的社会意义。温家宝总理曾指出：建设无障碍设施，是为残疾人、老年人和其它社会成员提供方便的重要措施，是现代城市建设的一项必不可少的内容，是社会进步的重要标志。各级党委和政府要高度重视这项工作，把它作为实践"三个代表"重要思想的"民心工程""文明工程"列入议事日程，切实抓出成效。
问：无障碍设施是怎样提出来的？
答：20世纪初期，由于人道主义的呼唤，建筑学界产生了一种新的建筑设计方法--无障碍设计。它运用现代技术建设和改造环境，为广大残疾人提供行动方便和安全空间，创造一个"平等参与"的环境。国际上对于物质环境无障碍的研究可以追溯到20世纪30年代初，当时在瑞典、丹麦等国家就建有专供残疾人使用的设施。1961年，美国制定了世界上第一个《无障碍标准》。此后，英国、加拿大、日本等几十个国家和地区相继制定了法规。我国最早提出无障碍设施建设是1985年3月，当时中国残疾人福利基金会、北京市残疾人协会、北京市建筑设计院联合在北京召开了"残疾人与社会环境研究会"，发出了"为残疾人创造便利生活环境"的倡仪，同年4月全国人大六届三次会议和政协六届三次会议上，部分人大代表、政协委员提出了"为残疾人需求的特殊设置建设"的提案和建议。1986年7月建设部、民政部、中国残疾人福利基金会共同编制了我国第一部《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》，1989年颁布实施。
问：美、日、香港等发达国家和地区无障碍设施建设的情况怎样？
答：美国最初提出无障碍设施建设是在50年代末期，当时是为了方便残疾军人就业不受限制而提出。后来，无障碍设施不仅服务于全美3700万残疾人，而且使全民受益。美国的无障碍环境建设现有多层次的立法保障，并进入科研和教育领域：各种无障碍设施既有全方位布局，又与建筑艺术协调统一，堪称世界一流。美国的许多高等院校建筑系已专门设立了无障碍设计专业。
欧洲在进行无障碍设施建设与改造的同时，强调了住宅建设也要实施"无障碍化"，即专供残疾人和老年人使用。1930年末，瑞典和丹麦就开始提供老人公寓。
亚太地区残疾人约有2亿，近年来日本、马来西亚、菲律宾、韩国等国的无障碍设施建设都比较好。日本目前的无障碍设施比较普及，国家制定的统一建设法规中包括无障碍设计。每一幢建筑物竣工时，有专门部门验收无障碍设施建设是否附合规定。在一些公共设施中，尤其是商店，按建筑面积大小实现不同等级的无障碍设计。如，面积大于1500平方米的大中型商业建筑，规定要为残疾人、老年人提供专用停车场、厕所、电梯等设施。
香港的《残疾人通道守则》自1976年至1984年作了多次修订。香港的建筑物、道路、公共交通车、巴士、地铁等处的无障碍设施十分完善。所有道路都有缘石坡道和提示盲道，路口都有过街信号音响。乘轮椅者可以实现通行无阻。
问：我国的无障碍设施建设现状是怎样的？创建无障碍示范城活动是怎么回事？
答：经十多年努力，我国无障碍设施建设在起步晚、起点低的情况下取得了较大的发展，有着显著成绩。多数城市的干道、主要商业街、广场、医院等建筑，程度不同地建设了无障碍设施；城市住宅小区的无障碍设施也开始起步。我国的部分城市还相继建设了一批有特色高水平的无障碍设施，如南京的盲人植物园、大连的野生动物园、西安的秦始皇兵马俑博物院等，在国际上产生了一定影响。但是，我国的无障碍设施与发达国家相比，还存在较大的差距，主要问题是人们无障碍意识不强，管理部门和设计人员没有很好执行无障碍设施建设的规范标准，已建成的无障碍设施不够系统、规范，使用管理不善，无法充分发挥使用效益等等。
为了推进我国的无障碍设施建设，2002年10月31日，建设部、民政部、全国老龄委、中国残联在北京召开了全国无障碍设施建设工作电视电话会议。会上提出了开展创建全国无障碍设施示范城的活动，这是推进无障碍设施建设的重要举措。北京、天津、上海、大连、青岛、南京、杭州、厦门、广州、西安、苏州、秦始岛十二个城市列为首批示范创建城市。
问：上海的无障碍设施建设状况如何，目前面临什么问题？
答：上海从80年代中期开始，在一些大的商场、影剧院、车站修建了无障碍设施，这是最初阶段。第二阶段是90年代初期，结合市政改造，在一些主要街道铺设了盲道和缘石坡道。1992年外滩改造工程中，修建了盲道、两座过街地下无障碍通道及残疾人专用厕所。第三阶段是近几年，一大批新建的大型公共建筑，如市府办公楼、上海博物馆、上海图书馆、东方明珠、地铁二号线等，都修建了较为齐全的无障碍设施。上海市目前已有4800多条主干道建设了无障碍设施。但是存在问题也是有的，一是法规不健全，已有的的法规比较原则，操作性不强，力度不大；二是，尚有一些无障碍设施盲点，如大学、银行、法院等大都有没有无障碍设施；三是无障碍设施尚未形成合力，至今没有专门的协调机构和督促检查机构，影响了建设工作有效、深入地开展；四是无障碍设施管理不完善，已建的设施系统性不强，养护管理力度不够，如地铁二号线"升降梯"上锁、盲道被随意占用等等。
问：上海加强无障碍设施建设举措有那些？
答：上海现有残疾人52.17万，占人口总数的4%；老年人口230万，占人口总数的17.8%，其中80岁以上的28.5万，占老年人口的12%。2007年将在上海举办第十二届世界夏季特殊奥林匹克运动会，2010将举办世博会。上海作为一个国际性大都市必须加强无障碍设施的建设。从去年7月份起市政府多次召开会议，作出了制订法规和建设规划的决定，陈良宇书记、韩正市长多次作了重要讲话，明确表示新建的一律按规范标准建设，已建的分期进行改造。由建委牵头，有民政、残联、老龄委及市府法制办、计委、规划等相关部门参与的法规和规划制定班子从去年9月份起开始工作。今年初又将新增盲道40公里、坡道1000公里，改建220个无障碍设施项目列入市政府实事工程之一。《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》已于4月1日，由韩正市长以市政府1号令签发。《上海市无障碍设施须建设规划（2003～2006年）》及其配套文件也已编制完毕，正在审批之中，不日即可出台。由于采取以上有力举措，经过四年努力，上海将向"全方位无障碍"目标努力，达到"标准化、规范化、网络化、国际化"的水平。
问：《城市道路和建筑物无障碍设计规范》是一本怎样的文件？
答：制定、完善的无障碍设施建设标准，规范无障碍建设行为，是搞好无障碍设施建设的重要保证。建设部等部门早在1989年就颁布了"试行设计规范"，1998年又作了补充规定，至2001年再次修改。《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）是国家建设部、民政部、中国残联2001年8月1日发布的，是中华人民共和国行业标准，系全国范围实施的强制规范，是目前最新、最有权威的一个规范。现在所有的新建、改建项目都要按此规范设计、建设。
问：《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》颁布有何意义？
答：要加快建设步伐，确保实现"全方位无障碍化"目标。必须将无障碍建设纳入法制化轨道。残疾人保障法、老年人权益保障法对无障碍建设提出了明确的要求。北京、深圳、福建等地早已出台了地方性法规。这次《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》颁布对无障碍设施建设作了进一步明确、可操作性的规定，体现市政府对无障碍建设工作的重视。这一政府令是今后无障碍设施建设和管理的工作的依据、准则和保证。今后我们要依法建设、依法管理。"办法"的颁布将会大大推进上海的无障碍设施建设。
问：无障碍设施建设中残联任务是什么？
答：现在要扭转一种看法，就是无障碍设施建设是残疾人的事，是残联的事。实际上，无障碍设施建设是整个社会的事，是一个城市文明进步的体现。现在老年人远远要比残疾人多，他们更需要无障碍设施，有了无障碍设施对所有的人都方便。因此，政府明确无障碍设施建设工作由上海市建设和管理委员会负责，计划、规划、财政、房地、民政、公安、交通、旅游、住宅、绿化等行政管理部门按照各自职责协同实施。"办法"明确：市区（县）残联、老龄委以及其它社会组织和个人有权对无障碍设施的建设、养护和使用实施监督。因而残联的主要职责是监督。具体说来，是宣传、调研、检查、监督和协助工作。要维护残疾人的权益、反映残疾人有关有障碍设施的需求和呼声。香港的一些残障人社团，就是专门做无障碍调研、促进推动工作的，搞得十分出色。北京市现在也建立了一支由350多位残疾人组成的监督员队伍。
问：信息无障碍工作如何开展？
答：由于目前出台的一些法规，主要是指建筑物和道路无障碍设施建设，信息无障碍是近几年发展起来的，因而在这方面还要专门的进行宣传、呼吁、促进、推动。今后在适当时期，争取写入法规。当前，信息无障碍工作内容是：1.影视节目普及推广手语和字幕工程；2.推广手机短信息和屏幕可视电话；3.主要公共场所建立明显的信息标志牌；4.推广盲人计算机应用；5.增加盲人有声读物的出版，方便借阅。
问：为什么要重视无障碍软件建设？
答：实现行动和信息无障碍，不仅仅要有先进的硬件设施，还必须提高全民的无障碍意识。这需要一个长期的宣传、教育过程。国外这方面做得比较好。比如，上海浦东国际机与香港国际机场相比，硬件设施差不多，但香港的服务到位，做得比内地好。这就是我们要努力之处。这一工作应融入到提高全民素质和塑造"城市精神"之中去。随着整个社会文明程度的提高，无障碍软件建设也会得到加强。因此，今后我们不仅要认真贯彻执行"规范"和"办法"，还要反复宣传无障碍建设的重要意义，开展教育工作。由柳洪平创建。 文 / 佚名
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